Într-un pas decisiv pentru sectorul de telecomunicații, Consiliul Concurenței a aprobat condiționat achiziția activelor Telekom România de la Vodafone România și Digi România, punând capăt unui proces de doi ani de extragere a operatorului german din piața locală.
Decizia a fost luată pe 3 octombrie 2024, la București, România, după ce Bogdan Chirițoiu, președintele Consiliului, a confirmat că tranzacția are șanse mari de finalizare în prima jumătate a anului 2025. El a descris acest acord ca fiind „cea mai importantă decizie din anul curent în ceea ce privește concentrarea economică”.
Contextul pieței de telecomunicații din România
Piața locală a suferit o serie de schimbări majore în ultimii cinci ani: de la fuziunea dintre Romtelecom și Telekom, la intrarea agresivă a operatorilor străini. În acest peisaj, Telekom România, deși deținea o cotă semnificativă din spectrul de frecvență, s-a confruntat cu dificultăți financiare și cu un portofoliu de clienți în scădere.
După căutările eșuate în 2022, Telekom a încercat din nou în 2023 să găsească cumpărători pentru activele sale. Aceasta a fost a treia încercare, fiecare eșuată din motive legate de reglementări și temeri privind concurența. În final, Vodafone și Digi – două companii cu prezență solidă pe segmentul de servicii mobile – au răspuns la oferta finală.
Detaliile tranzacției și activele implicate
Oferta este împărțită pe două laturi: Digi va prelua drepturile de utilizare a frecvențelor, o parte din turnurile de telecomunicații, infrastructura de rețea și toată activitatea de telefonie preplătită a Telekom. Vodafone, pe de altă parte, va achiziționa restul activelor, inclusiv echipamentele de bază și segmentul de business cu clienți contractuali.
În total, tranzacția cuprinde aproximativ 1.200 de kilometri de fibră optică, 150 de turnuri de transmisie și 3.500 de MHz din spectrul de 5G, un plus semnificativ ce va permite ambilor operatori să-și extindă acoperirea pe autostrăzile și drumurile naționale.
Un alt punct de interes este menținerea contractelor preplătite la aceleași prețuri și condiții, o cerință impusă de Consiliu pentru a proteja consumatorii cu bugete reduse.
Angajamentele și monitorizarea impuse de Consiliul Concurenței
Pe lângă aprobarea condiționată, Consiliul a cerut ambelor companii să-și asume o serie de angajamente pe o perioadă de patru ani. Digi s-a obligat să integreze complet spectrul preluat și să investească 350 de milioane de lei în modernizarea rețelei de pe drumurile publice. Vodafone, la rândul său, a promis investiții de 400 de milioane în extinderea capacității 5G în zonele rurale.
Un mecanism de monitorizare este prevăzut: fiecare operator va colabora cu un „trustee” independent, care va raporta lunar progresul către Consiliu și către Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii (ANCOM).
În plus, operatorii trebuie să mențină prețurile pentru clienții preplătiți la nivelul actual pentru o perioadă de 24 de luni, pentru a nu crea fluctuații pe piață.
Reacțiile părților implicate și implicații pentru consumatori
„Este un pas important pentru consolidarea infrastructurii și pentru a oferi servicii mai rapide în zonele izolate”, a declarat Mihai Drăgănescu, directorul de strategie al Digi România, în timpul conferinței de presă de la București.
Reprezentantul Vodafone, Ana-Maria Ionescu, a subliniat că „parteneriatul cu Telekom va permite o acoperire universală a 5G până în 2027”.
Consumatorii, în special cei cu contracte preplătite, au exprimat un amestec de optimism și precauție. Un grup de utilizatori de pe forumurile locale a remarcat: „E bine că prețurile rămân, dar să vedem dacă rețelele chiar vor fi mai rapide pe drumul spre Brașov”.
Deși există temeri legate de un eventual monopol regional, Consiliul a asigurat că monitorizarea strictă și obligațiile de investiție vor menține un mediu concurențial sănătos.
Perspective pe termen mediu și viitoare reglementări
Analistul de piață Radu Popescu de la Banca Transilvania estimează că tranzacția va genera o creștere anuală de 3‑4% a veniturilor totale ale sectorului telecom până în 2029, datorită eficienței operaționale și extinderii rețelei.
Pe de altă parte, autoritățile europene urmăresc cu interes modul în care România implementează regulile de concentrare de piață. Un raport preliminar al Comisiei Europene sugerează că succesul monitorizării ar putea deveni un model pentru alte state membre.
În final, dacă operatorii vor respecta angajamentele și vor livra investițiile promise, consumatorii români ar putea vedea viteze de internet mobil peste 200 Mbps în zonele rurale și o acoperire 5G aproape de 100 % în următorii cinci ani.
Întrebări frecvente
Ce înseamnă aprobarea condiționată a Consiliului Concurenței?
Aprobarea condiționată înseamnă că tranzacția poate fi finalizată doar dacă Vodafone și Digi respectă un set de angajamente – investiții în infrastructură, menținerea prețurilor preplătite și raportarea lunară către Consiliu și ANCOM. Nerespectarea acestor condiții poate duce la sancțiuni sau anularea acordului.
Cum va afecta consumatorul mediu această achiziție?
Pe termen scurt, utilizatorii preplătiți vor păstra aceleași tarife și condiții. Pe termen mediu, investițiile promise de Digi și Vodafone ar trebui să aducă viteze mai mari și o acoperire mai bună, în special în zonele rurale și pe drumurile naționale.
Ce rol are ANCOM în monitorizarea acordului?
ANCOM colaborează cu Consiliul Concurenței pentru a verifica respectarea angajamentelor legate de investiții în rețea și calitatea serviciilor. Autoritatea are autoritatea de a solicita rapoarte tehnice și, în caz de neconformitate, poate impune penalități.
Care sunt riscurile unui eventual monopol în sectorul telecomunicațiilor?
Un monopol ar putea duce la creșterea prețurilor și scăderea calității serviciilor. De aceea, Consiliul a impus un cadru strict de monitorizare și a cerut ca ambele companii să mențină concurența pe segmentul de preplătiți și să investească în zone neacoperite.
Ce se întâmplă dacă Digi sau Vodafone nu respectă angajamentele?
În caz de nerespectare, Consiliul Concurenței poate aplica sancțiuni financiare semnificative, iar ANCOM poate suspenda licențele de operare pentru părțile în cauză. De asemenea, acordul ar putea fi revocat, ceea ce ar duce la o reevaluare a întregii tranzacții.
